远大期货2020年05月22日讯——美联储目前正在面对一个棘手的项目——“主街（main street）计划”。这项计划是美联储主席鲍威尔和财政部长努钦商讨出来的产物，旨在向因为特殊原因而无法获得援助的中型企业提供帮助。这些企业因为规模过大而不能获取小企业贷款，同时又因为规模太小而不能从美联储的其他援助计划中获得帮助。

具体来说，这一计划面对的对象为员工数量不足1.5万名或者营业收入不足50亿美元的企业。而根据统计数据，2017年有超过1.9万家企业的员工数量在500到1.5万之间，而它们一共雇佣了3000万到4000万的美国劳动力。

迟迟未动招致政界批评

美联储和特朗普政府都预计经济困难将会至少蔓延至6月。

鲍威尔针对美国目前面对的经济危险发出了警告称，经济的恢复是需要时间，美国的经济正面临长期经济损失的风险。

特朗普的经济顾问也表示，疫情可能最终导致第二季度的GDP缩水40%，超过3600万人失业。

在这种情况下，美联储和国会为了应对经济损失已经投入了上万亿的资金，但是美联储依然还在纠结被鲍威尔称之为“复杂且具挑战性”的主街计划。

因此，国会监督小组认为美联储在执行该计划上出现了严重的懈怠。

阿肯色州的共和党代表French Hill以及佛罗里达州的民主党代表都对主街计划迟迟未能启动表达了担忧。

而美联储对此表示，他们从4月9号到30号一共收到了超过2000条关于该计划的建议，并且还在对计划的具体内容进行讨论，可能会在将来把计划的适用对象范围扩展以适用更多的企业。

美联储主席鲍威尔表示该计划将会在6月上旬启动，并且否认了美联储将会快速启动该计划的说法：

“我们正按照时间表一步一步地走，并且为此准备了数周。”

谨慎的美联储

美联储前主席伯南克表示，美联储面对的最大挑战是“让这一计划成功执行”，即如何让美联储的资产负债表不仅仅是垃圾债券的“填埋场”。

美联储表示计划的参与企业应该做出“合理的商业上的努力”，也即在接受这项计划的援助的同时，必须要减少企业的裁员，尽量为员工保留工作。相关的立法人士也对这种做法表示了支持，并说道：

“虽然国会并没有要求企业通过保留薪酬计划来换取援助资格，但是美联储出于法律精神也应该这么做。”

美国参议院议员French Hill也表示：

“主街计划的主要目标就是为在这次疫情中受到影响的企业提供现金流帮助，并以此尽可能地减少失业。”

因此，美联储对于企业参与资格的审查标准持有较谨慎的态度。美联储主席鲍威尔表示：

“主街计划是一个特别的计划。不少中小企业都靠向银行贷款来维持经营。而我们打算介入其中，为合格的借款人发放贷款。”

加强计划力度的呼声不断

另一位前美联储主席耶伦也对这个问题发表了看法。她说主街计划正在变得十分复杂，其中一个问题是，这个计划还不够慷慨。

参议院议员Mark Warner直接呼吁在计划中免除部分贷款，但是美联储直接拒绝了。零售业联合会政府关系高级副主席David French表示，这一计划还远远不够：

“虽然这是积极的措施，但是他们依然对这一项目充满偏见，认为项目中充满着风险。只要这种偏见一直存在，他们就会给银行的放贷问题释放错误的信号。”

虽然美联储具有一定的独立性，但是他们同样对政治压力十分敏感，比如2008年的政治压力就促使他们做了他们不应做的事情。但无论如何，政治上的支持对美联储还是十分重要的。

对此，美联储表示他们正在调整这一计划。同时，美联储还可能不得不用国会允许的“特殊权力”来执行这种贷款。美联储主席鲍威尔上周表示：

“我们正在学习怎么做。同时，要注意，美联储只有贷款的权力，而没有支付的权力。”

努钦对这种呼声则回应称：

“我并不认为主街计划的成功与否取决于我们用了多少钱来帮助企业，而应该是，企业是否真的通过银行或机构获取了他们所需的资金。”

也有其他经济学家认为，美联储可能会放宽资格条款，降低向借款人收取的利率。美联储已经修改了该计划的条款，允许规模更大的公司和债务贷款规模更大的公司获得贷款资格。

综上所述，由于主街计划仍存在争议，美联储还在进一步修改之中，并可能在将来进一步放开计划的审查标准和加强援助力度。